7月3日,珠江水系沿江23市领导齐聚珠海,参加“珠江发展论坛市长峰会”,共同探索珠江的发展。
经济要发展,水运更低碳。大会上,珠江航务管理局党组书记、局长梁建伟作了《转变发展方式推进珠江航运科学发展》的演讲。梁建伟表示,要让珠江上“通”中“畅”下“优”,加快推进交通运输发展方式的转变,推动珠江航运实现跨越式大发展。
珠江水运成为泛珠“绿色大动脉”
据有关专家介绍,在所有交通方式中,内河水运是天然的“绿色交通”。据测算,目前内河水运单位吨公里的运输成本约为铁路的1/2、公路的1/5。一 艘千吨级船舶的运量相当于一列火车的运量。据了解,内河水运在能源消耗上也表现得“可圈可点”。水运单位换算周转量能耗大致为铁路运输的2/3、公路运输 的1/6。
珠江作为国内第二大江河,则是泛珠三角地区经济发展的“绿色大动脉”。有关资料显示,珠江水系总通航里程1.55万公里,占全国的12.6%。其中 等级航道里程6300公里,占珠江通航里程的40.5%。珠江水系现有航运企业1310家,运输船舶约1.8万艘,800万载重吨。
2009年,珠江水运完成货运量3.7亿吨,货物周转量566亿吨公里;完成客运量和旅客周转量分别为1495万人和8.46亿人公里。主要港口完 成货物吞吐量2.7亿吨,其中外贸货物吞吐量6000万吨、集装箱吞吐量712万TEU,占全国内河集装箱吞吐量的50%以上。
据了解,目前,珠江水路货运量约占流域综合运输总货运量的12%,珠江三角洲进口粮食的66%、进口油气的50%、调进煤炭的33%均通过内河运输。珠江水路货运量为京广铁路货运量的5倍,通过提升和优化,将来可超过10条京广铁路的货运能力。
在泛珠三角区域经济中,在珠江的“头”,各省区的物资都亟需从珠江运输,云南的磷、贵州的煤、广西的铝希望顺江直下,直抵珠三角地区。而在珠江的“尾”,珠三角地区拥有经济、技术和人才优势,可向上辐射。
珠江是我国西部地区水运出海主通道,随着沿江产业布局调整和产业转移步伐加快,大量水泥、陶瓷、建材、火力发电等产业园区和大型企业临江建设,沿线各地区经济发展对内河运输需求十分迫切。
从珠江“头”到珠江“尾”,珠江关系着泛珠区域经济的发展、关系着西南和华南地区经济发展方式的转变,不愧为连接泛珠区域的“绿色大动脉”。
上游“不通”中游“不畅”成制约瓶颈
随着经济发展方式转变,目前广东地区产业转移呈现加速之势。据了解,2006年以来,珠三角地区共转出各类企业3000多家,超过70%转移到了珠江中上游地区。
但与产业转移不相协调的是,珠江中上游的“卡壳”问题依然严重,珠江水运中上游几个关键节点的“通畅”问题,成为关系区域经济发展方式转变的一大“掣肘”。
据了解,珠江上游的红水河龙滩枢纽和右江百色枢纽的通航设施建设仍未完成,成为通航顺畅的“老大难”问题。百色枢纽工程已于2006年底完工并网发 电,本应同期建设的设计通航规模2 500吨级升船机,后来只建了过船设施上引航道水下部分及7个靠船墩,其他何时修建还没有具体落实。
此外,龙滩枢纽通航设施与百色枢纽通航设施有异曲同工之“断”。龙滩枢纽水电工程于2001年开工,首台机组早已并网发电,但规划的500吨级升船机通航设施只完成了少部分工程,其他何时开工也是未知数。
除了龙滩枢纽和百色枢纽的“不通”,广西梧州长洲水利枢纽的“不畅”导致滞航也令许多船家“头疼”。长洲水利枢纽是珠江水系中上游云南、贵州、广西 水路运输货物通往广东、港澳地区的航运咽喉。从2007年建成以来,共发生了6次严重的船舶滞航事件,滞航船舶最多时达1700多艘,导致沿江经济遭受严 重的损失。
业内专家表示,导致珠江上中游几个关键节点“不通不畅”原因是许多地方对内河航道的公益性及社会效益认识不足,导致往往“重陆轻水”、“重水电轻水 运”。而建设资金严重投入不足也是原因之一,据了解,从“九五”期至2008年,珠江水系内河航道建设投资不足70亿元,仅相当于100多公里高速公路的 投资规模。
此外,体制机制不顺则成为制约珠江水运发展的一个关键性问题。目前我国河流开发建设和管理,从中央政府层面是分部门分行业进行管理;而在地方则是分省(区)按行政区划进行管理,不可避免地出现职能交叉、管理重叠的局面。
国务院研究室工交贸易司副司长张泰表示,“水利水电枢纽通航设施建设严重滞后,枢纽通航建筑物管理体制不顺,内河航道建设投入不足”,是当前制约内河航运发展的几大主要障碍,而这些障碍既关系内河航运的通畅,也关系区域经济发展方式的转变。
沿江合作的“黄金期”到来
在珠江沿岸许许多多的城市,它们都有着一个共同的梦想 奔向大海。贵州省黔西南州人民政府州长陈鸣明表示,未来几年,黔西南州大约有2800万吨物资需要外运,但公路铁路仅满足运能约1600万吨,还有 1200万吨需要从水路运输,而通过珠江水系运输无疑是“全州人们翘首期盼的”。
据了解,云南和贵州希望加快百色和龙滩枢纽通航设施建设,广西贵港、来宾、柳州和梧州等市则希望提升航道等级,支撑当地经济发展;广东清远市近年通 过引进海螺和台泥两家大型水泥生产企业,已经成为广东省最大的水泥生产基地,2010年可达4000万吨水泥的产能,迫切需要提高北江航道等级,降低运输 成本。
珠江水运促进沿江经济发展有目共睹,但反过来,沿江经济发展又推动内河航运发展。2009年,云浮市投资建设新港口,投产不到半年,吞吐量迅猛增 长,今年1至5月吞吐量就达到19.9万吨,其中集装箱吞吐量达12790标准箱,同比分别增长77%和87%;5月份吞吐量达5.8万吨,集装箱吞吐量 近3473标准箱,同比分别增长132%和170%。
珠海市副市长赵建国表示,“目前,沿江经济带正在形成,沿江工业园区和物流园区正在加快布局和发展”,“加快发展最经济、最便捷、最安全的水上运输方式,成为沿江各市和各港加快发展的战略选择”。
2010年7月3日,来自珠江上游沿岸城市主要代表济济一堂,共同在“珠江水运与区域发展市长峰会”上表达对“通江达海”的渴望,来自广东珠海市、 广西贵港市、云南文山州、贵州黔西南州等市主要代表发出一致呼吁:“从这里,走向大海”。广东省珠海市市长钟世坚表示,“沿江各港合作发展的黄金期已经到 来,加快珠江水运合作与发展,是沿江各港的战略选择”。
